交办函是上级给下级，一般是上级或领导交给下级部门要求办的事所发的公函。函是指不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项时所使用的公文，函是一种平行文。函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项，以及上级机关催办下级机关有关事宜，如要求下级机关函报报表、材料、统计数字等。